Verbeteren Uitwisseling Matchinggegevens (VUM)

Mensen sneller helpen aan werk, dat is het doel van VUM. Maar om werkzoekenden en werkgevers te matchen hebben bemiddelaars een goed beeld van de beschikbare kandidaten en vacatures nodig. Door de diversiteit aan systemen en terminologie is goed matchen soms best nog een klus. Het uitwisselen van gegevens tussen bemiddelaars is echter van groot belang voor succesvolle matches tussen werkgevers en werkzoekenden. 

Met de voorziening Verbeteren Uitwisselen Matchingsgegevens (VUM) wordt hier op ingespeeld. Bemiddelaars krijgen door een zoekvraag, met behulp van de VUM-voorziening, toegang tot passende profielen en vacatures uit de databases van andere dienstverleners. Daardoor krijgen zij een veel breder beeld van werkzoekenden. Het maakt niet meer uit bij welke dienstverlener of in welke regio werkzoekenden zijn aangemeld.

De VUM-voorziening creëert dus meer transparantie in het werkzoekenden- en vacaturebestand over regio- en organisatiegrenzen heen. Dit zorgt voor betere matches tussen werkgevers en werkzoekenden. En dat is wat VUM wil bereiken. VUM is echter geen matchingsfaciliteit, want matchen blijft mensenwerk en maatwerk. De voorziening VUM, het bijbehorende afsprakenstelsel en de gegevensstandaarden helpen wel dat werk makkelijker te maken.

Privacy van persoonsgegevens staat voorop. Afspraken maken en vastleggen welke gegevens gedeeld mogen worden is daarom zeer belangrijk. Net als het vastleggen van de terminologie en in welk format er gewerkt wordt. Want als de software van de matchingssystemen niet met elkaar kan communiceren, komen er ook geen data tevoorschijn. 

Om bovenstaande te bereiken is daarom een specifieke standaard gemaakt voor VUM om de benodigde gegevensuitwisseling eenduidig te maken. Dit noemen we gegevensstandaarden. Deze gegevensstandaarden worden door BKWI beheerd.

Naast gegevensstandaarden zijn er ook afspraken nodig om het hele proces goed te laten verlopen. Denk maar aan de eerder genoemde privacy van persoonsgegevens. Dit gebeurt in een afsprakenstelsel.

Aan het gebruik van de gegevensstandaarden zijn dus een aantal afspraken verbonden. De afspraken voor het gebruik van VUM gaan onder meer over het gebruik van matchingsgegevens; hoe mogen ze gebruikt worden, over de samenwerking, de veiligheid en de privacyaspecten.

Deze afspraken maken het mogelijk om gegevens zorgvuldig en veilig te delen. Alleen partijen die zich committeren aan de afspraken, kunnen gebruikmaken van de uitwisselingsvoorziening (VUM). Ook het afsprakenstelsel wordt beheerd door BKWI.

Het afsprakenstelsel en de gegevensstandaard zorgen voor uniformiteit, waardoor alle partijen soepel kunnen samenwerken.

Het UWV heeft een wettelijke taak arbeidsbemiddeling uit te voeren voor werkzoekenden die vallen binnen de doelgroepen genoemd in de Wet SUWI. Ook gemeenten hebben een wettelijke opdracht de arbeidsinschakeling te ondersteunen voor hun doelgroepen, genoemd in de Participatiewet. Gemeenten kunnen daarnaast afspraken maken met het UWV voor het verlenen van dienstverlening aan personen die UWV dienstverlening ontvangen. 

Het juridisch kader voor VUM in zijn geheel is gedetailleerd uitgewerkt in het document ‘Handreiking Juridische Grondslagen VUM’, versie 1.4, d.d. 27 juli 2021:Handreiking Juridisch Grondslagen VUM

Het systeem is geen zelfstandig matchingsalgoritme, maar een uitwisselingsvoorziening die bemiddelaars (zoals gemeenten, UWV, re-integratiebureaus en sociaal ontwikkelbedrijven) in staat stelt om gegevens over werkzoekenden en vacatures met elkaar te delen. Dit gebeurt via:

• Een uniforme gegevensstandaard: Hierin worden zaken als opleidingen, werkervaring, competenties, vaardigheden en interesses vastgelegd in een gestandaardiseerd formaat.
• Een afsprakenstelsel: Dit regelt hoe gegevens gedeeld mogen worden, met aandacht voor privacy, veiligheid en samenwerking.
• Technische koppelingen: De systemen van verschillende bemiddelaars worden technisch gekoppeld, zodat zoekopdrachten toegang krijgen tot profielen en vacatures uit andere databases.

Het resultaat is dat bemiddelaars via hun eigen systemen kunnen zoeken naar kandidaten of vacatures buiten hun eigen organisatie of regio, wat leidt tot meer en betere matches.

Hoewel VUM zelf geen geautomatiseerd matchingsalgoritme bevat, ondersteunt het wel systemen die algoritmisch zoeken en matchen mogelijk maken:

• Zoekvragen worden algoritmisch verwerkt binnen aangesloten systemen, waarbij op basis van competenties, vaardigheden en andere profielkenmerken passende matches worden voorgesteld.
• UWV gebruikt algoritmes in bredere dienstverlening, en heeft hiervoor een algoritmeregister gepubliceerd waarin wordt uitgelegd welke algoritmes worden ingezet, met welke data en voor welk doel. Het is aannemelijk dat sommige van deze algoritmes ook in de context van VUM gebruikt worden, bijvoorbeeld voor het verrijken van profielen of het prioriteren van matches.

Belangrijk is dat matchen blijft mensenwerk en maatwerk. VUM faciliteert de infrastructuur en gegevensuitwisseling, maar de uiteindelijke beslissing over een match ligt bij de bemiddelaar